Почему? Это может быть будущее в прошлом, или сослагательное.
Или вы хотите сказать, что сослагательное - это всегда условное? Я бы так не сказал, хотя, наверное, в этом что-то есть.
Например, когда я общаюсь в сослагательном, я никогда не ставлю никаких условий. Я просто выражаю свою неуверенность. Догадки.